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《銅仁市農村飲用水管理條例》解讀:用法治力量鐵腕保護農村飲用水安全

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  • 索引號: GZ000001/2019-29438
  • 信息分類: 政策解讀
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  • 信息名稱: 《銅仁市農村飲用水管理條例》解讀:用法治力量鐵腕保護農村飲用水安全

農村飲用水安全事關廣大村居民的健康福祉。《銅仁市農村飲用水管理條例》(以下簡稱《條例》)于2019年6月27日由銅仁市第二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過,2019年8月1日經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準,是我市首部針對農村飲用水管理的綜合性地方法規。

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條例分五章共三十三條,以切實解決突出問題為導向,明確以保障農村居民飲用水安全為目標,理順現有管理體制,強化水源地保護,規范運行管理,明確監(檢)測主體,從嚴設定法律責任,《條例》立足本市實際,諸多條款體現銅仁特色。條例將于2020年1月1日起施行。

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農村飲用水保護是一項系統工程,不可能畢其功于一役,需要久久為功,農村飲用水安全除了事關廣大村居民的健康福祉,還是脫貧攻堅“兩不愁”中最基本的內容,而《條例》正是吹響我市農村飲用水保護的“集結號”。

《條例》指出,縣級人民政府應當對農村飲用水水源地實行名錄管理,并公布飲用水水源地名稱及其保護范圍,要按照水量充足、水質良好、取水便捷、風險可控的原則選擇水源,并劃定水源地保護范圍。

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為加強水源地保護,《條例》還規定水源地保護范圍的邊界處設立界碑、界樁和警示標牌,根據保護需要設置隔離防護設施,對取水口實行封閉式管理。在農村飲用水水源地保護范圍內,禁止新建或者擴建畜禽圈舍、廁所、化糞池、垃圾池等行為。

《條例》的出臺,將水源地選擇、禁止行為清晰地鋪展開來,體現了我市在農村飲用水措施上的高標準和嚴要求,使得農村飲用水更加放心,質量得到充分保障。

令行禁止 明確法律責任

制定嚴格的標準,建立嚴密的執法體系,采取嚴厲的整治手段和處罰措施……從內容上看,《條例》諸多規定頗具“震懾力”。

《條例》分別對水源地保護范圍內污染或者破壞水源地、供水設施、盜取飲用水等行為,設定了具體行政處罰措施,對涉及在村寨違法而縣級水政部門鞭長莫及的情況,《條例》明確可以委托鄉級人民政府實施。

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為使《條例》有可操作、可執行、可問責,《條例》對市、縣、鄉級人民政府和有關主管部門及其工作人員違反未劃定農村飲用水水源地保護范圍、未設立界碑、界樁、警示標牌;未對管理主體進行監督指導;未開展農村飲用水巡查工作條例等規定,尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。

落實為重 抓實抓細《條例》施行

為確保《條例》能夠順利實施,推進農村飲用水工程正常運行,達到預期目標,我市各區縣、各有關部門將在以下幾個方面開展工作,以實際舉措作為“標配”,抓實抓細《條例》施行。

在運行模式方面,采取村民自主管理和公司化經營管理模式,分別由鄉級政府和縣水務監督指導,從而設定管理主體職責,規定用水戶義務,解決農村飲用水“重建輕管”、職責不清、管理缺位的難題,從而保障農村飲用水工程持續有效運轉。

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在供水設施維護方面,對農村飲用水蓄水池、沉淀池、泵站進行封閉式管理規定,并大力組織學習,加強法規宣傳,注重教育引導愛護供水設施的地面和地下良好氛圍。

在水質檢測方面,由縣級人民政府整合水行政、衛生健康和生態環境主管部門的水質監(檢)測資源,應用大數據平臺,建立資源共用、數據共享的農村飲用水水質監(檢)測機制。另外,水行政主管部門負責農村飲用水水質檢測工作,對列入水源地名錄的水源水、出廠水,每年開展常規指標檢測不少于一次。(羅旭)

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